Update van de meest relevante rechtelijke uitspraken
Heeft een huidige leverancier een streepje voor bij inschrijving op een aanbesteding?
Antwoord op deze en andere rechtsvragen krijgt u tijdens de cursusmiddag waarin stilgestaan wordt bij de voor u belangrijke momenten en overwegingen in een aanbestedingsprocedure.

De cursus is bedoeld voor hen die zich actief bezighouden met het uitschrijven van of het inschrijven op (Europese) aanbestedingen. Gedurende de middag zult u uw vragen m.b.t. de interpretatie van verschillende zaken aan een advocaat kunnen voorleggen en u leert welke punten in een aanbesteding extra aandacht verdienen.

De volgende onderwerpen en uitspraken zullen tijdens de middag aan bod komen:

1. De formulering van Eisen en Criteria

* HvJ EG 19 mei 2009, C-538/07
Italiaanse wettelijke regeling stelt een absoluut verbod in voor verbonden ondernemingen om tegelijk en als concurrenten aan eenzelfde aanbesteding deel te nemen. Deze bepaling heeft tot doel om elke mogelijke collusie tussen de inschrijvers in eenzelfde aanbestedingsprocedure uit te sluiten en de gelijke behandeling en transparantie te waarborgen. Is deze rechtsregel verenigbaar met de Europese aanbestedingsregelgeving?

* Vzr RB 's-Gravenhage 5 januari 2007
De staat heeft een openbare aanbesteding uitgeschreven voor de levering en installatie van navigatie-apparatuur aan boord van vaartuigen van Rijkswaterstaat. De staat stelt als minimumeis dat de door de inschrijvers aan te bieden navigatieapparatuur aantoonbaar moet kunnen worden gestuurd via een bepaald systeem (het surveysyteem QINSy) dat al binnen de aanbestedende dienst draait. Is hier sprake van een discriminatoire eis?

* Vzr. Rb Arnhem 27 juni 2008
De Universiteit van Wageningen heeft een Europese aanbestedingsprocedure doorlopen voor de productie van haar relatiebladen 'Resource' en 'Wageningen Update'. In het bestek staat dat de beoordeling van de offertes plaatsvindt aan de hand van drie gunningscriteria 'programma van eisen', 'presentatie' en 'prijs'. Aan ieder criterium is een weging toegekend. Tijdens de presentatie dienen de inschrijvers het programma van eisen toe te lichten. Is het de universiteit toegestaan om aan de presentatie een zelfstandige score toe te kennen?

2. De Inschrijvingsfase: Ervaringseisen, ´Strategisch´ inschrijven en het herstellen van fouten.

* Vzr Rb 's-Gravenhage 24 april 2009
De staat heeft een Europese aanbesteding gehouden voor het leveren en onderhouden van acht vaartuigen (RHIB's). De aanbestedingsdocumenten vereisten ervaring met produceren van RHIB's of 'gelijksoortige vaartuigen'. De winnende inschrijver heeft slechts één voorbeeld overlegd teneinde de gevraagde ervaring aan te tonen. Voldoet de winnende inschrijver aan de ervaringseis?

* Vzr. Rb Amsterdam 29 juli 2008
Twee gemeenten hebben een Europese aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor leerlingenvervoer. Het gunningscriterium is de economisch meest voordelige aanbieding waarbij 40 punten kunnen worden behaald voor de (mutatie)kilometertarieven en (mutatie)uurtarief en 10 punten op aanvangstarieven. Daarbij is opgemerkt dat de prijzen redelijk en marktconform dienen te zijn. Filart biedt een zeer laag (mutatie)kilometertarief aan. Mocht Filart op deze wijze strategisch gebruikmaken van de gunningsystematiek?

* Vzr. Rb. Den Haag 15 april 2008
De staat heeft een Europese Aanbestedingsprocedure doorlopen voor de levering en installatie van software. Het gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving. Voor het criterium prijs wordt de integrale kostprijs beoordeeld. De integrale kostprijs is het totaal aan kosten dat de inschrijver moest invullen op het prijssjabloon. Mavim heeft bij het doorrekenen van de integrale prijs bij twee van de vier onderdelen niet alleen het totaal per onderdeel meegenomen maar ook nogmaals de prijzen per subonderdeel meegeteld. Mag de aanbestedende dienst deze fout herstellen?

3. Rechtsbescherming en motivering

*GvEA 20 mei 2009, zaak T-89/07
Het Europees Parlement heeft een aanbesteding uitgeschreven voor het vervoer van leden van het Europees Parlement. In de aanbestedingsstukken is bepaald dat de prijs voor 55% meeweegt bij het beoordelen van de inschrijvingen en de overige vier criteria voor 45%. Het Europees Parlement deelt de afgewezen inschrijver VIP Car Solutions mee dat de keuze niet op haar gevallen is omdat de winnende inschrijver bij toetsing aan alle criteria de beste score (566 punten) had en VIP Car Solution, ondanks de lagere prijs een score van 504 punten. Voldoet het Europees Parlement met deze motivering aan het transparantiebeginsel?

* Hof Leeuwarden 6 februari 2008
Een gemeenschappelijke regeling tussen diverse gemeenten in Noordwest Friesland heeft een Europese aanbesteding uitgeschreven voor raamovereenkomsten voor het verlenen van huishoudelijke verzorging. In het bestek is opgenomen dat een inschrijver die tegen het voornemen tot gunning in rechte wenst op te komen, de kortgeding-dagvaarding, op straffe van niet-ontvankelijkheid, moet hebben betekend niet later dan 15 dagen na bekendmaken van de voorgenomen gunningsbeslissing. De aanbestedende dienst verlengt de Alcatel-termijn. Friese Land spant kort geding aan tegen het gunningsvoornemen binnen nieuwe termijn maar nadat de in het bestek voorgeschreven termijn is verstreken. Stichting Palet, de winnende inschrijver, heeft als tussenkomende partij gevorderd dat Friese Land op grond van de besteksbepaling niet-ontvankelijk verklaard dient te worden. Is er sprake van rechtsverwerking?

* HR 26 juni 2009
De gemeente Roermond heeft een Europese aanbestedingsprocedure doorlopen voor de reconstructie van het rioleringsstelsel in een bepaald gebied. Tussen gemeente en een inschrijver is discussie ontstaan over de vraag of aan het criterium 'verrekenprijzen' naast het criterium 'prijs' een zelfstandige betekenis toekomt en dus of sprake is van het gunningscriterium 'laagste prijs' of 'emvi'. De inschrijver komt op tegen de voorgenomen gunningsbeslissing omdat door de voorgenomen winnaar een variant was aangeboden terwijl dit bij het criterium 'laagste prijs' niet is toegestaan. De aanbesteder verweert zich met een beroep op het Grossman arrest. Is er sprake van rechtsverwerking?

* Vzr. Rb. 's-Gravenhage 19 oktober 2009
Het ministerie van defensie heeft een Europese aanbestedinsprocedure uitgeschreven voor uitvoering groothandel- en distributiefunctie t.a.v. voedingsmiddelen. Een van de gegadigden deed een aanmelding die op negen onderdelen (waaronder een solvabiliteitseis) ongeldig was. Defensie stelde deze gegadigde in de gelegenheid om nieuwe gegevens over te leggen. Toen deze gegadigde vervoglens de procedure niet won en een kort geding aanhangig maakte tegen de voorgenomen gunning presenteerde Defensie een week voor de mondelinge behandeling de lijst met negen gebreken op grond waarvan de inschrijving terzijde zou moeten worden gelegd. Hoe zou in uw ogen het vonnis van de voorzieningenrechter moeten luiden?

Mr. Greetje Fimerius, advocaat bij Houthoff Buruma, gespecialiseerd in Aanbestedingsrecht.

Prijs: 249 euro excl. btw per persoon. (koffiepauzes en documentatiemap inbegrepen.)

Annuleren:
Annulaties worden niet terugbetaald of gecrediteerd. Annulaties die schriftelijk worden gedaan tot uiterlijk 5 dagen voor de cursusdatum geven recht op gratis herinschrijving voor dezelfde cursus op een andere datum. Bij verhindering kunt u te allen tijde een collega in uw plaats laten deelnemen zonder dat hiervoor extra kosten in rekening worden gebracht.

Algemene voorwaarden