ÿþ <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=ISO-8859-1" /><style type="text/css"> body, tr, td, select, input, textarea, li { margin-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; font-family: Arial, Verdana, Helvetica, sans-serif; font-size: 12px; color: #424648; line-height:1.3em; } .nobullet { list-style-type:none } .bold { font-weight:bold } .italic { font-style:italic } .MTTit2Pic { background-repeat: no-repeat; background-position: left top; padding-left : 17px; padding-bottom: 5px; } .MTTit2PicCenter { background-repeat: no-repeat; background-position: center top; padding-left : 60px; padding-bottom: 5px; } a.MTTit2Txt { text-decoration:none; } .MTTit2Txt { font-size: 13px; font-weight: 700; color: #174176; } .MTTit2Par { padding-left : 17px; } .Top { font-family:verdana; font-size:8pt; text-align:center } .TblTitle { border-collapse:collapse; padding:nopadding } .TdTitleLeft { background-color:#336699; padding:5px } .TdTitleRight { background-color:#336699; font-family:verdana; color:white; font-weight:bold; font-size:12pt; vertical-align:middle; text-align:center } .TblContent { background-color:#FFFFFF; border-collapse:collapse; border-left:solid 1px #336699; border-right: solid 1px #336699 } .TdChapterLeft { font-family:verdana; font-size:8pt; padding:5px; vertical-align:top; border-right:solid 1px #999999 } .TdChapterRight { font-family:verdana; font-size:8pt; padding:5px; vertical-align:top } .BannerAd { padding-top:15px; } .ImgBorder { border: solid 1px #999999; } .AdLinkInfo { font-family:verdana; font-size:7pt; padding-bottom:15px; padding-right:58px } .TdFooter { border-Top:solid 1px #999999; font-family:verdana; font-size:7pt; color:#999999; } .TblBottom { font-family:verdana; font-size:7px; background-color:#336699; text-align:center; } .TdTblBottom { color:#D3D0D0; } a.red { color:red } a.red:hover { text-decoration:underline; } .disclaimer { color:red; font-style:italic; text-align:center; border:solid 1px red; padding:5px } .bold { font-weight:bold } .italic { font-style:italic } .bluebold { font-weight:bold; color:#174176 } </style> <div class="Top"><br /> <br /> <table class="TblTitle" width="620"> <tbody> <tr> <td class="TdTitleLeft"><img alt="" src="http://www.ebp.be/NewMailings/Templates/540/testlogoBENL.gif" /></td> <td class="TdTitleRight">EBP-Tenderletter nr 2 - september 2009</td> </tr> </tbody> </table> <table class="TblContent" width="620"> <tbody> <tr> <td class="TdChapterLeft" width="400"> <div style="padding-bottom:10px;color:#336699"> <div style="padding-bottom:10px"> <em>Deze nieuwsbrief wordt u kosteloos door EBP aangeboden om vakinhoudelijk op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen op aanbestedingsgebied.</em></div> <div style="padding-bottom:10px;color:Red;font-weight:bold;font-size:12px"> Laatste kans ! Schrijf u in om de nieuwsbrief ook na 1 oktober gratis te blijven ontvangen. </div> <div> <a href="XXXApproveNLXXX"> Klik hier om de Tenderletter te blijven ontvangen </a> </div> <div> <a href="XXXDisapproveNLXXX"> Klik hier indien u de Tenderletter niet wilt blijven ontvangen </a> </div> </div> </div> <div style="padding-left: 5px; font-weight: bold; font-size: 13px; color: #174176; text-align: center; text-decoration: underline"><a name="Sommaire"></a> Inhouds<span lang="fr-be">opgave</span></div> <br /> <div class="bold">1. Europese Regelgeving</div> Mogelijkheden in het aanbestedingsrecht en praktijkvoorbeelden uit andere EU-lidstaten kunnen van dienst om zijn aanbestedingen voor MKB-bedrijven toegankelijker te maken. <div style="text-align:right"><a href="#Euro">Lees hier het hele artikel</a></div> <div class="bold">2. Nationale wet- en Regelgeving</div> <div>In het wetsvoorstel implementatie rechtsbeschermingsrichtlijn aanbesteden (WIRA) is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de huidige rechtsbescherming. </div> <div style="text-align:right"><a href="#Natio">Lees hier het hele artikel</a></div> <div class="bold">3. Jurisprudentie</div><a name="3.1"> Een consortium dat uit entiteiten bestaat die geen winstoogmerk hebben vallen ook onder het begrip ondernemer en mogen niet van deelname tot een aanbesteding worden uitgesloten, aldus de Advocaat Generaal. <div style="text-align:right"><a href="#3.2">Lees hier het hele artikel.</a></div> Inschrijvers dienen onduidelijkheden of gebreken tijdens de aanbestedingsprocedure bij de aanbestedende dienst kenbaar te maken en moeten niet wachten na afloop van de procedure. <div style="text-align:right"><a href="#3.3">Lees hier het hele artikel.</a></div> Het bezwaar tegen een voorlopige gunning van een overheid<span lang="fr-be">s</span>opdracht is pas bij de rechter Aanbestedingen met een onduidelijke beoordelingssystematiek waardoor onduidelijk is<span lang="fr-be"> pas </span>aanhangig vanaf de dag dat de aanbestedende dienst daadwerkelijk is gedagvaard. <div style="text-align:right"><a href="#3.4">Lees hier het hele artikel.</a></div> <div class="bold">4. Rechtsleer</div> Een marktverkenning stelt de aanbesteder in staat de informatie uit de markt te gebruiken om het programma van eisen op te stellen en tot een betere omschrijving van de behoefte te komen; <br /><br />Een marktconsultatie kan plaatsvinden in een informele procedure of in de vorm van een aanbestedingsprocedure in het kader van een prijsvraag of een concurrentiegerichte dialoog; <br /><br />Marktverkenningen en marktconsultaties zijn niet in strijd met het aanbestedingsrecht mits het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel in acht worden genomen en dat de mededinging niet wordt beperkt. <div style="text-align:right"><a href="#Rechts">Lees hier het hele artikel</a></div> <hr /> <div style="padding-left: 5px; font-weight: bold; font-size: 13px; color: #174176; text-align: center; text-decoration: underline"><a name="Euro"></a>Europese Regelgeving</div> <div style="padding-top:10px"> Europese regelgeving wordt vaak ondersteund door aanvullend beleid omdat wetgeving al niet altijd toereikend is. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Makkelijker toetreden van MKB tot aanbesteden</div> Ook op het gebied van Europees aanbesteden heeft de Europese Commissie beleidsdocumenten gepubliceerd om bij de plaatsing van overheidsopdrachten in de EU-lidstaten het gewenste resultaat te bewerkstelligen. <br />En van die beleidsdocumenten betreft het werkdocument van de diensten van de Europese Commissie genaamd; Europese code van best practices ter vergemakkelijking van de toegang van het MKB tot overheidsopdrachten. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Doel code Best Practices</div> Het doel van het document is tweeledig, namelijk aanbestedende diensten helpen het Europese aanbestedingsrecht zodanig toe te passen dat een grotere deelname aan de aanbestedingsprocedure door MKB-bedrijven wordt bevorderd, en daarnaast praktijkvoorbeelden te bieden uit verschillende EU-lidstaten die bewezen hebben de deelname van MKB-bedrijven aan Europese aanbestedingen te vergroten. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Overzicht knelpunten MKB</div> In het beleidsdocument vestigt de Europese Commissie de aandacht op de belangrijkste knelpunten die MKB-bedrijven ondervinden bij Europese aanbestedingen. <br />Bij de knelpunten worden oplossingsrichtingen geformuleerd en praktijkvoorbeelden geven. <br />De Europese Commissie heeft de knelpunten als volgt gecategoriseerd: <ul> <li>Oplossen van problemen in verband met de omvang van opdrachten;</li> <li>Garanderen van toegang tot relevante informatie;</li> <li>Verbeteren van de kwaliteit en het begrip van de verstrekte informatie;</li> <li>Vaststellen van evenredige kwalificatie-eisen en financiële voorwaarden;</li> <li>Beperken van de administratieve lasten;</li> <li>Prijs-kwaliteitsverhouding laten voorgaan op prijs;</li> <li>Voldoende tijd geven voor het opstellen van inschrijvingen;</li> <li>Garanderen dat de betalingen tijdig geschieden.</li> </ul> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Verdeling in percelen</div> Door overheidsopdrachten onder te verdelen in verschillende percelen wordt de opdracht behapbaar voor een MKB-bedrijf omdat de omvang van het perceel meer in overeenstemming kan zijn met de productiecapaciteit van het bedrijf. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">E-procurement</div> Om de toegang tot Europese aanbestedingen voor het MKB te bevorderen oppert de Europese Commissie meer gebruik te maken van de mogelijkheden die de Europese aanbestedingsrichtlijnen bieden met betrekking tot e-procurement. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Opleiding aanbesteder</div> Om de kwaliteit van de verstrekte informatie in een aanbestedingsprocedure te verbeteren is verdere professionalisering door opleiding en begeleiding van de aanbestedende diensten volgends de Commissie geboden. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Vereiste bekwaamheid ipv algemene bekwaamheid</div> Met betrekking tot het knelpunt evenredige kwalificatie-eisen en financi? voorwaarden, raadt de Europese Commissie aanbestedende diensten aan te kiezen voor selectiecriteria die toetsen of een inschrijver de vereiste bekwaamheid voor de opdracht in kwestie bezit. <br />En niet zozeer de algemene bekwaamheid. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Eigen verklaring</div> In plaats van het verzoeken om originele bewijsstukken zou vaker om een eigen verklaring verzocht kunnen worden. <br />Vervolgens zou alleen aan de winnende inschrijver om originele bewijsstukken verzocht kunnen worden. <br />Daarnaast zouden aanbestedende diensten ondernemers vrij kunnen stellen van het indienen van bewijsstukken als deze in een voorgaande aanbestedingsprocedure reeds zijn overgelegd. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">EMVI</div> Bij het gunnen op beste prijs-kwaliteitverhouding maken innovatieve MKB-bedrijven meer kans op het winnen van een overheidsopdracht dan bij de gunning op laagste prijs. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Langere inschrijftermijn</div> MKB-bedrijven hebben doorgaans minder capaciteit in huis om op aanbestedingsprocedures in te schrijven. <br />Het hanteren van verkorte inschrijftermijnen verkleint de kansen van het MKB om deel te nemen aan de aanbesteding met name bij grote en complexen overheidsopdrachten. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Tijdige betaling</div> Om te voorkomen dat MKB-bedrijven niet tijdig worden betaald door hoofdaannemers die overheidsopdrachten uitvoeren, kunnen aanbestedende diensten in hun aanbestedingsdocumenten opnemen dat onderaannemers (MKB-bedrijven) tijdig betaald moeten worden. <div style="padding-top:10px;font-weight:bold"></div> Naast bovengenoemde oplossingsrichtingen die voortvloeien uit de mogelijkheden die de Europese aanbestedingswetgeving biedt, geeft de Europese Commissie in haar werkdocument ook concrete praktijkvoorbeelden uit verschillende EU-lidstaten die de uitgangspositie van het MKB bij Europese aanbestedingen verbeteren. </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <hr /> <div style="padding-left: 5px; font-weight: bold; font-size: 13px; color: #174176; text-align: center; text-decoration: underline"><a name="Natio"></a>Nationale Wet- en regelgeving</div> <div> <div style="margin-bottom: 5px"> <b>WIRA </b> </div> <div style="margin-bottom: 5px"> Op 21 augustus van dit jaar is het Wetsvoorstel implementatie rechtsbeschermingsrichtlijn aanbesteden (WIRA) bij de Tweede Kamer ingediend. Met dit wetsvoorstel wordt de nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn 2007/66/EG geïmplementeerd die de oude rechtsbeschermingsrichtlijnen (Richtlijnen 89/665/EG en 92/13/EG) vervangt. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Oude rechtsbeschermingsrichtlijn</div> <div style="margin-bottom: 5px"> De oude rechtsbeschermingsrichtlijnen zijn nooit in Nederlandse wetgeving opgenomen omdat de wetgever van mening was dat het Nederlandse rechtsstelsel voldoende rechtsbescherming bood waarmee aan de verplichtingen uit de oude rechtsbeschermingsrichtlijnen werd voldaan. <br /> Dit uitgangspunt is herzien na jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Aanscherping Rechtsbeschermingsrichtlijnen</div> <div style="margin-bottom: 5px"> Het Hof heeft geoordeeld dat de rechtsbeschermingsrichtlijnen dusdanig moesten worden uitgelegd dat niet-winnende inschrijvers de mogelijkheid moeten hebben om bezwaar te maken tegen het gunningsbesluit van de aanbestedende dienst om de nietigheid hiervan te vorderen. <br /> Als gevolg van deze jurisprudentie zijn bepalingen met betrekking tot de rechtsbescherming in het Besluit aanbestedingsregels overheidsopdrachte (Bao) en het Besluit aanbestedingen speciale sectoren (Bass) aangescherpt. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold"></div> <div style="margin-bottom: 5px"> Zo is een gunning in twee fasen verdeeld, namelijk de voorlopige gunning en de definitieve gunning. <br /> De Europese rechter heeft geoordeeld dat tussen de voorlopige gunning en de definitieve gunning een redelijke termijn gehanteerd moet worden. <br /> De Rechter heeft een termijn van 15 kalenderdagen redelijk bevonden. <br /> Daarom is in de aanbestedingsbesluiten een termijn van 15 kalenderdagen neergelegd. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Doeltreffendheid vergroten</div> <div style="margin-bottom: 5px"> De rechtsbeschermingsrichtlijn heeft tot doel de doeltreffendheid van de beroepsprocedures inzake overheidsopdrachten te verhogen. <br /> De nieuwe richtlijn scherpt de bepalingen uit de oude richtlijnen dan ook op een aantal punten aan. <br /> De aanscherping heeft betrekking op zowel de precontractuele als de postcontractuele fase. <br /> Bij de implementatie van de nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn is zoveel mogelijk aangesloten bij het burgerlijk (proces-)recht. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Opschortingstermijn</div> <div style="margin-bottom: 5px"> Ondanks dat de nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn de mogelijkheid biedt de lengte van de opschortingstermijn afhankelijk te stellen van de manier waarop het gunningsbesluit bekend wordt gemaakt, is toch gekozen voor de handhaving van de huidige opschortingstermijn van 15 kalenderdagen. <br /> De termijn van 15 kalenderdagen komt overeen met de huidige termijn die in artikel 55, tweede lid, van het Bao is opgenomen. <br /> De termijn van 15 kalenderdagen begint te lopen vanaf de dag na (elektronische) verzending van de gunningsbeslissing. <br /> De termijn eindigt op het einde van het laatste uur van de laatste dag van de termijn. <br /> De nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn biedt ook de mogelijkheid om een termijn te hanteren van 10 dagen maar daar heeft de wetgever niet voor gekozen. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Motivatie afwijzingsbeslissing</div> <div style="margin-bottom: 5px"> In de WIRA is neergelegd dat een aanbestedende dienst de kennisgeving van een gunningsbeslissing een samenvattende beschrijving van de redenen van afwijzing van de inschrijving moet geven. <br /> De precieze invulling hangt af van de omstandigheden van het geval. <br /> In het wetsvoorstel zijn onder meer de volgende redenen opgenomen die een samenvattende beschrijving van een afwijzingsbeslissing zou kunnen omvatten: <br />  bekendmaking van de eindscores zowel van de afgewezen inschrijver <br /> als van de geselecteerde ondernemer; <br />  de scores van de afgewezen inschrijver op specifieke kenmerken, en de reden waarom op dat specifieke kenmerk eventueel niet de maximale score is toegekend; <br />  verduidelijking van de toepassing van de gehanteerde criteria bij gunning volgens het criterium economisch meest voordelige inschrijving. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Verjaringstermijn</div> <div style="margin-bottom: 5px"> Nadat een definitief gunningsbesluit is genomen en een overeenkomst met de winnende partij is gesloten, biedt het nieuwe wetsvoorstel de mogelijkheid de overeenkomst te laten vernietigen. <br /> De verjaringstermijn voor het vorderen van de vernietiging van de overeenkomst bedraagt zes maanden. <br /> Omwille van de uniformiteit zijn mogelijkheden die de nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn biedt tot het hanteren van kortere verjaringstermijnen niet door de wetgever geïmplementeerd. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold"></div> <div style="margin-bottom: 5px"> Verder is met betrekking tot de postcontractuele fase in het wetsvoorstel opgenomen dat op grond van dwingende redenen van algemeen belang, de overeenkomst in stand kan blijven ondanks dat in een concreet geval de aanbestedingsvoorschriften omtrent publicatie of bekendmaking zijn geschonden. <br /> In een dergelijk geval dient er wel een alternatieve sanctie voor de aanbestedende dienst te komen bestaande uit een boete of verkorting van de looptijd van de overeenkomst of een combinatie hiervan. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold"></div> <div style="margin-bottom: 5px"> De nieuwe rechtsbeschermingsrichtlijn moet uiterlijk 20 december 2009 geïmplementeerd zijn. </div> </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <hr /> <div style="padding-left: 5px; font-weight: bold; font-size: 13px; color: #174176; text-align: center; text-decoration: underline"><a name="Juris"></a>Jurisprudentie</div> <div> <div style="margin-bottom: 5px"><a name="3.1"> <b> Conclusie Advocaat Generaal HvJ EG, C&nbsp;305/08, 3&nbsp;september 2009, CoNISMa/ Regione Marche</b></div> <div style="margin-bottom: 5px"> De Regione Marche (Italië) heeft een openbare aanbesteding voor diensten uitgeschreven met betrekking tot het verzamelen van geofysische gegevens en het nemen van monsters op zee. </div> <div style="margin-bottom: 5px"> CoNISMa het Nationaal Interuniversitair Consortium voor de mariene wetenschappen meldde zich aan voor deelname tot de aanbesteding, maar werd van deelname uitgesloten omdat CoNISMa niet zou vallen onder het begrip  ondernemer in de zin van artikel 1, lid 8 tweede alinea van de Aanbestedingsrichtlijn 2004/18/EG. </div> <div style="margin-bottom: 5px"> CoNISMa heeft de uitsluiting aangevochten. De verwijzende rechter heeft prejudiciële vragen gesteld aan het Hof van Justitie van de Europese gemeenschappen over de uitlegging van het begrip  ondernemer . </div> <div style="margin-bottom: 5px"> Deze wenst te vernemen of lichamen zonder winstoogmerk die niet noodzakelijkerwijs op een regelmatige basis op de markt aanwezig zijn kunnen deelnemen aan een openbare aanbesteding. </div> <div style="margin-bottom: 5px"> En uitsluiting van CoNISMa in strijd is met de richtlijn. Advocaat-Generaal J.&nbsp;Mazák adviseert het Hof het begrip  ondernemer zodanig moet worden uitgelegd dat zij een consortium als dat in het hoofdgeding niet uitsluit van deelname aan een aanbestedingsprocedure voor een opdracht van dienstverlening met betrekking tot diensten die het consortium verricht. </div> <div style="margin-bottom: 5px"> Daarnaast komt de Advocaat-Generaal tot de conclusie dat de Aanbestedingsrichtlijn 2004/18/EG zich verzet tegen nationale wetgeving die lichamen die hoofdzakelijk andere doelstellingen dan winst nastreven, bijvoorbeeld onderzoek, uitsluit van deelname aan aanbestedingsprocedures, wanneer die lichamen voor het overige krachtens de relevante nationale wetgeving gerechtigd zijn werken, producten of diensten op de markt aan te bieden. </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <hr /> <div style="margin-bottom: 5px"><a name="3.2"> <b> Rechtbank Haarlem,&nbsp;LJN: BJ6775, 03-09-2009, gemeente Zaanstad</b> </div> <div style="margin-bottom: 2px"> De gemeente heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure gehouden voor de (sociaal) medische, paramedische en arbeidskundige advisering in het kader van de Wet werk en bijstand, Wet kinderopvang, Wet inburgering en Wet maatschappelijke ondersteuning. De inschrijftermijn is door de gemeente verlengd vanwege het aanbrengen van twee wijzigingen in de aanbesteding betrekking hebbende op de nadere invulling van de eisen aan de advisering en in de puntenverdeling. Een afgewezen inschrijver vordert de gemeente te gelasten de betreffende aanbestedingsprocedure in te trekken en een nieuwe uit te schrijven. Omdat de procedure onzorgvuldig zou zijn verlopen en de inschrijver zou zijn benadeeld door de tussentijdse wijzigen van de eisen en puntenverdeling. De rechter heeft geoordeeld dat het een aanbestedende dienst vrijstaat inhoudelijk wijzigingen in de opdracht aan te brengen, aangezien dit immers feitelijk niet verschilt van het annuleren van de lopende aanbesteding en het uitschrijven van een nieuwe aanbesteding op basis van de gewijzigde opdracht. Verder is in de onderhavige aanbestedingsprocedure de termijn voor het indienen van een inschrijving vervolgens verlengd hetgeen aan alle partijen die reeds interesse in de opdracht hadden getoond, kenbaar is gemaakt. Gelet hierop is de voorzieningenrechter van oordeel dat de gemeente de wijzigingen in de opdracht, alsmede in de planning, mocht aanbrengen. Daarnaast heeft de rechter geoordeeld dat inschrijvers onduidelijkheden of gebreken gedurende de aanbestedingsprocedure bij de aanbestedende dienst kenbaar moeten maken en niet moeten wachten na afloop van de procedure. </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <hr /> <div style="margin-bottom: 5px"><a name="3.3"> <b> Rechtbank Arnhem, LJN:BJ6233, 27-08-2009, Gemeente Buren<br /> </b>De feiten in het onderhavige geval hebben betrekking op een aanbestedingsprocedure ten behoeve van het tweejarig onderhoud van elementenverhardingen in de gemeente. Op de aanbesteding is het Aanbestedingsreglement Werken 2005 van toepassing verklaard. Een afgewezen inschrijver vordert toewijzing van de opdracht. De gemeente voert verweer dat de betreffende inschrijver de zaak niet tijdig aanhangig heeft gemaakt. In artikel 2.30.3 ARW 2005 is bepaald dat  Indien binnen 15 dagen na verzending van de mededeling, bedoeld in artikel 2.29.5 (de gunningsbeslissing, de voorzieningenrechter), een kort geding aanhangig is gemaakt tegen de gunningsbeslissing van de aanbesteder, de aanbesteder niet mag overgaan tot gunning van de opdracht, voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang onverwijlde gunning gebiedt . In deze zaak zet de rechter uiteen dat het geding aanhangig is vanaf de dag van dagvaarding en dus de dag waarop de dagvaarding aan gedaagde(n) is betekend. De inschrijver in de onderhavige zaak is één dag te laat geweest met het aanhangig maken van het kort geding. Een geding is nog niet aanhangig door het aanvragen van een datum van behandeling en het aan de rechtbank toesturen van een (concept-)dagvaarding. Waar het om gaat is dat de wederpartij moet weten waar zij aan toe is en daadwerkelijk moet zijn gedagvaard. </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <hr /> <div style="margin-bottom: 5px"><a name="3.4"> <b> Rechtbank Maastricht, LJN:&nbsp;BJ7650, Gemeente Kerkrade<br /> </b>De onderhavige zaak heeft betrekking op een door de gemeente uitgeschreven aanbestededingsprocedure om de ICT omgeving her in te richten. Een van de afgewezen inschrijvers vordert de gemeente te verbieden gevolg te geven aan haar gunningsvoornemen. De afgewezen inschrijver stelt zich op het standpunt dat de beoordeling van de inschrijvingen niet juist heeft plaatsgevonden omdat afgeweken is van de in het bestek opgenomen gunningsmethode aangaande het subcriterium presentatie. De inschrijver ging er vanuit dat de presentatie niets anders was dan een mondelinge weergave van het reeds beoordeelde plan van aanpak. De rechter kan de inschrijver niet volgen in zijn zienswijze dat het onderdeel presentatie niet een opzichzelfstaand onderdeel vormt waarop gescoord kan worden. Echter, op de vraag of de gemeente tot een rechtmatige gunning is gekomen antwoordt de rechter ontkennend. De rechter heeft geoordeeld dat er geen sprake is van een (duidelijk) eisenpakket. Er zijn bij de beoordeling punten in mindering gebracht voor eisen die niet terug te vinden zijn in de aanbestedingsdocumenten. Dit is in strijd geacht met het transparantiebeginsel. Doordat de beoordelingssystematiek niet helder is in die zin dat niet duidelijk is wat van de inschrijvers wordt verwacht en daardoor de gunning op een ondoorzichtige wijze tot stand is gekomen, oordeelt de rechter dat niet alleen de opdracht niet aan de winnende inschrijver mag worden gegund, maar ook dat op basis van deze aanbestedingsprocedure de opdracht in het geheel niet mag worden gegund en heeft bevolen de aanbestedingsprocedure af te breken. </div> </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <hr /> <div style="padding-left: 5px; font-weight: bold; font-size: 13px; color: #174176; text-align: center; text-decoration: underline"><a name="Rechts"></a>Rechtsleer</div> <div> <div style="margin-bottom: 5px"><a name="Rechts"> <b> Marktverkenning en marktconsultatie</b> </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Marktverkenning</div> <div style="margin-bottom: 5px"> Om tot een goede beschrijving te komen van de eisen en wensen in het bestek moet een aanbesteder niet alleen de eigen behoefte goed in kaart brengen maar moet de aanbesteder tevens een goed beeld hebben van wat de markt te bieden heeft. Om een goed beeld van de markt te krijgen kan de aanbesteder een marktverkenning uitvoeren. Hieronder wordt het onderzoek verstaan naar de potentiële deelnemers aan de aanbestedingsprocedure en de wijze waarop deze deelnemers in de behoefte van de aanbesteder kunnen voorzien. Het voordeel van een marktverkenning is dat de aanbesteder de informatie uit de markt kan gebruiken om het programma van eisen op te stellen en tot een betere omschrijving van zijn behoefte kan komen. Door goed op de hoogte te zijn van wat de markt te bieden heeft kan een aanbesteder bijvoorbeeld rekening houden met de laatste ontwikkelingen en hier zijn voordeel mee doen. Daarnaast kan worden voorkomen dat er eisen worden gesteld waar de markt niet aan kan voldoen. Een voorbeeld hiervan is het stellen van eisen aan afmetingen die niet leverbaar zijn omdat er met standaard afmetingen wordt gewerkt. Dergelijke situaties kunnen gemakkelijk worden voorkomen door een marktconsultatie. Daarnaast voorkomt het ook dat de aanbestedende dienst een procedure opnieuw moet inleiden omdat de oorspronkelijke procedure niets heeft opgeleverd. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Marktconsultatie</div> <div style="margin-bottom: 5px"> Als onderdeel van de marktverkenning kan een marktconsultatie worden gehouden. Een marktconsultatie kan plaatsvinden in een informele of formele procedure. Met een informele procedure wordt een marktconsultatie bedoeld waarin met marktpartijen wordt overlegd over het voorwerp van de aanbesteding of het programma van eisen. De marktconsultatie kan ook plaatsvinden in de vorm van een prijsvraag voor het maken van een bepaalde ontwerp of in de vorm van een concurrentiegerichte dialoog. Beide procedures zijn opgenomen in de aanbestedingswetgeving en hebben tot doel de aanbesteder te ondersteunen bij het opstellen van een goede omschrijving van het voorwerp van de aanbesteding. De deelname aan een marktconsultatie kan door aanbestedende diensten worden bevorderd door aan de deelnemers een vergoeding of een prijs te betalen. </div> <div style="padding-top:10px;font-weight:bold">Conclusie</div> <div style="margin-bottom: 5px"> Marktverkenningen en marktconsultaties zijn niet in strijd met het aanbestedingsrecht. Het is de aanbestedende diensten toegestaan om technische informatie in te winnen bij een potentiële aanbieder. De voorwaarde is wel dat het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel in acht worden genomen en dat de mededinging niet wordt beperkt. Als een aanbestedende dienst in het kader van een marktverkenning alleen bepaalde potentiële deelnemers benaderd kan dit in strijd zijn met de beginselen van gelijke behandeling en transparantie. Dit risico kan worden voorkomen door deelname aan de marktconsultatie voor iedereen open te stellen. Zo kan de aanbestedende dienst een aankondiging plaatsen in het Publicatieblad van de EG. </div> </div> <div style="text-align: right"><a href="#Sommaire">inhoudsopgave</a></div> <br /> </td> <td style="padding-right: 5px; padding-left: 5px; padding-bottom: 5px; vertical-align: top; padding-top: 5px" width="200"> <div style="text-align:center"> <a href="mailto:approve@ebpnl.com?subject=Blijf%20EBP-Nieuwsbrieven%20ontvangen&body=Beste%2C%0D%0A%0D%0AHierbij%20laat%20ik%20u%20weten%20dat%20ik%20de%20EBP-Nieuwsbrieven%20wil%20blijven%20ontvangen"> <img src="http://www.ebpnl.com/images/mailing/ImagesPI/SchrijfIn_NLNL.jpg" /></a> </div> <hr /> <div style="height:300px"></div> <hr /> <div style="text-align:center"> <a href="http://www.ebpnl.com/EntServSemDetail.aspx?Semtype=107"> <img src="http://www.ebpnl.com/images/mailing/ImagesPI/banner_inkoop.gif" /> </a> </div> <hr /> <div style="height:1000px"> </div> <hr /> <div style="text-align:center"> <a href="http://www.ebpnl.com/EntServSemDetail.aspx?SemType=88"> <img src="http://www.ebpnl.com/images/mailing/ImagesPI/Banner_RechtsBescherming.gif" /> </a> </div> <hr /> <div style="height:300px"> </div> <hr /> <div class="MTTit2Par italic">Voor meer info over hoe EBP u kan bijstaan bij het voeren van uw overheidsopdrachten verwijs ik u graag naar www.ebpnl.com <br /> </div> <hr /> </td> </tr> <tr> <td class="TdFooter" align="center" colspan="2">&copy; EBP 2009 &nbsp; l &nbsp;<a href="http://www.ebpnl.com">www.ebpnl.com</a> &nbsp; l &nbsp;Hoogoorddreef &nbsp;9 - NL-1101 BA Amsterdam&nbsp;l&nbsp; T:0800 023 27 18&nbsp; l &nbsp;<a href="mailto:info@ebpnl.com">info@ebpnl.com</a></td> </tr> </tbody> </table> <table class="TblBottom" width="620"> <tbody> <tr> <td class="TdTblBottom">Om geen mails meer van ons te krijgen, <a class="red" style="text-decoration: none" href="mailto:remove@ebp.be?Subject=Remove">stuurt u best een mail naar remove@ebp.be</a></td> </tr> </tbody> </table> </div>